В 2018 году заказчики по-прежнему должны отводить определенный процент закупок субъектам малого предпринимательства по 44-ФЗ. Под эту категорию подпадают организации с небольшим числом работников и прибылью ниже установленного предела. О том, кто является субъектами малого предпринимательства по 44-ФЗ, сказано в Федеральном законе от 24.07.2007 № 209-ФЗ.
Что такое субъект малого предпринимательства по 44-ФЗ
Рассмотрим, кто является субъектом малого предпринимательства по 44-ФЗ. Критерии отнесения к СМП в 2018 году не изменились. Микропредприятием считается организация с числом работников до 15 человек и годовым доходом не более 120 млн руб.
К малым относятся фирмы, в которых официально трудятся до 100 человек, а годовой доход составляет до 800 млн руб. Средними считаются предприятия с числом сотрудников от 101 до 250 человек и оборотом не более 2 млрд руб. Во всех трех случаях доля участия государства не должна быть выше 25%, иностранных юрлиц - не более 49%, доля юрлиц, не являющихся субъектами малого и среднего бизнеса, - не более 49%.
Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь . Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:
Заявка на участие в закупке у субъектов малого предпринимательства 44-ФЗ
По 44-ФЗ субъекты малого предпринимательства получают при закупках некоторые преференции. Однако пользоваться ими и участвовать в процедурах для СМП они могут только при одном условии: к заявке необходимо приложить декларацию . Укажите в ней:
- наименование компании;
- категорию, к которой она относится - малый или средний бизнес;
- юридический адрес;
- ОГРН.
Затем внесите показатели в таблицу. В частности, укажите суммарную долю участия государства в уставном капитале общества, число работников, доход за минувший год.
Документация о закупке у СМП по 44-ФЗ и контракт
Мы рассмотрели, кто относится к СМП в 2018 году. Несмотря на то, что требование об обязательной доле закупок у субъектов малого предпринимательства по 44-ФЗ появилось довольно давно, заказчики продолжают путаться в понятиях. Например, требовать, чтобы участник принадлежал либо в малому бизнесу, либо к социально ориентированным НКО, а компании, которые подпадают под обе категории и сообщают об этом в декларации, не допускать к торгам. Это нарушение, подтвержденное административной практикой, например, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по делу № 2-57-1428/77-18 от 06.02.2018.
Преимущества при закупках у субъектов малого предпринимательства 44-ФЗ
Субъекты малого предпринимательства по 44-ФЗ получают при закупках некоторые преференции. К примеру, в случае назначения санкции за нарушение условий контракта штраф может достигать в общем случае 10% от цены контракта, если она менее 3 млн. руб., и 5%, если стоимость находится в пределах 3-50 млн. Для малых предприятий при цене контракта до 3 млн сумма штрафа составит 3% от стоимости контракта, если она в пределах 3-10 млн. – 2%, 10-20 млн. - 1%.
Также для СМП установлены более низкие тарифы за работу на торговых площадках. Напомним, с 2018 года она стала платной. Деньги за участие в процедурах берут только с победителей. Если для рядовых участников это 1% от цены контракта, но не больше 5 тыс. руб., то для СМП верхняя планка находится на 2 тыс. руб.
Как отличить, установить и совместить преимущества для СМП, УИС, ОИ и импорта
Из статьи вы узнаете:
✔
Какие устанавливают преимущества для участников СМП или СОНО;
✔
Три главных ошибки смешанной закупки на живом примере;
✔
В каких случаях устанавливают преимущества для товара УИС и ОИ;
✔
Когда преимущества нельзя совмещать в одной закупке:
Из статьи
Объем обязательных закупок у субъектов малого предпринимательства 44-ФЗ
Мы дали определение субъектам малого предпринимательства по 44-ФЗ и рассмотрели критерии их отнесения к этой категории. Далее перейдем к проценту закупок у субъектов малого предпринимательства по 44-ФЗ. Это 15% от совокупного годового объема. Чтобы выполнить эту норму заказчики используют два пути:
- проводят закупки только среди субъектов малого бизнеса;
- устанавливать в закупочной документации требование о привлечении субподрядчиков из числа СМП.
Можно проводить любые процедуры:
- конкурсы - бумажные электронные, открытые и закрытые, с ограниченным участием, двухэтапные;
- электронные аукционы;
- запросы котировок и предложений в любой форме.
НМЦК на торгах только среди СМП и СОНКО не должна превышать 20 млн. руб. Если 15% закупок среди СМП и СОНКО не наберется, контрактного управляющего оштрафуют на 50 000 руб.
Рассмотрим расчет объема обязательных закупок у субъектов малого предпринимательства 44-ФЗ. Под годовым объемом понимают утвержденное на финансовый год количество денег для удовлетворения нужд госзаказчиков. Ранее Минфин уточнил, что в нем учитываются контракты, заключенные в прошлых годах, но оплата по которым проходит в этом, а также заключенные и оплачиваемые в текущем году.
При расчете среднего годового объема закупок в расчет не берутся следующие:
- для обеспечения обороноспособности РФ;
- по предоставлению займов;
- у единственного поставщика;
- в сфере использования атомной энергии;
- закрытые процедуры.
По итогам года заказчик должен опубликовать в ЕИС отчет о закупках у малых предприятий и социально ориентированных некоммерческих организаций .
Больше ответов на вопросы о закупках вы найдете в новом номере журнала «Госзаказ в вопросах и ответах»
- On 07.10.2018
- 0 Комментарии
- 44-ФЗ, ЕИС, Закупки у единственного поставщика, Запрос котировок, Запрос предложений, Конкурс, СМП, ЭТП
Сейчас в сфере государственных закупок много нового - ЭТП, электронные способы определения поставщика, механизм обеспечения заявки. Но обязанность заказчика заключать часть контрактов с СМП и СОНО остается незыблемой. В материале наглядно изложена вся необходимая информация, которую нужно знать для проведения закупок у малого бизнеса.
Кто является СМП
СМП - это субъекты малого предпринимательства . К ним относятся малые предприятия и микропредприятия, в том числе индивидуальные предприниматели. Критерии отнесения к СМП регулируются законом 209-ФЗ от 24 июля 2007 года (Таблица 1).
Таблица 1. Кто считается СМП
| Критерий | Микропредприятие | Малое предприятие |
| Среднесписочная численность работников за прошедший календарный год | Не более 15 | Не более 100 |
| Доход от предпринимательской деятельности за предшествующий календарный год (размер утвержден ПП от 4 апреля 2016 № 265) | 120 млн рублей | 800 млн рублей |
| Доля участия иностранных лиц | Не более 49%
|
|
| Доля участия иных лиц, кроме субъектов малого или среднего бизнеса | ||
| Доля участия РФ, субъектов, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций, фондов | Не более 25% |
|
Кто является СОНО
СОНО (СОНКО) - социально ориентированные некоммерческие организации . НКО действуют в соответствии с законом № 7-ФЗ от 12 января 1996 года . Однако социально ориентированными является не все НКО, а лишь те из них, которые осуществляют деятельность, направленную на решение социальных проблем и развитие гражданского общества (пункт 2.1 статьи 2). А также деятельность из статьи 31.1 закона № 7-ФЗ.
В частности, СОНО занимаются :
- социальным обслуживанием и поддержкой граждан;
- оказанием помощи пострадавшим при стихийных бедствиях;
- охраной окружающей среды и защитой животных;
- деятельностью в области образования, науки, искусства, здравоохранения;
- оказанием юридической помощи на безвозмездной или льготной основе.
Это далеко не вся, а лишь небольшая часть из направлений деятельности социально ориентированных НКО.
Как СМП и СОНО подтверждают свое соответствие
Если заказчик объявляет закупку для СМП и СОНО, то поставщики должны подтвердить, что имеют право в ней участвовать. Для этого в состав заявки включается специальная декларация о принадлежности к данной категории. Для электронных процедур ее можно сформировать прямо на ЭТП либо прикрепить к заявке в виде отдельного документа. В декларации участник подтверждает, что удовлетворяет всем критериям, установленным для его категории.
Также заказчикам рекомендуется проверять принадлежность участника к СМП через поиск в специальном Ре естре на сайте Налоговой службы. Для проверки достаточно вбить в поисковую строку ИНН или наименования заявителя.
Информация о проведении закупки у СМП и СОНО в 2019 году
В следующей таблице наглядно изложены данные по закупке у малого бизнеса на 2019 год.
Таблица 2. Закупка у СМП и СОНО в 2019 году
| Сколько закупать? | 15% от СГОЗ . Меньше нельзя, больше - не запрещено |
| Как распределяется объем между СМП и СОНО? | В любом соотношении. Можно закупить все у СМП и ничего - у СОНО, и наоборот |
| Что будет, если закупить меньше? | Штраф на контрактного управляющего 50 тыс. рублей |
| Максимальная цена контракта с СМП/СОНО | 20 млн рублей |
| Преференции СМП / СОНО |
|
| Как можно набрать нужный объем? |
|
| Что делать, если закупка для СМП и СОНО не состоялась? | Убрать ограничение и допустить участников не из числа СМП / СОНО. Такой контракт в 15% от СГОЗ не войдет |
| Нужно ли разместить в ЕИС? | Да, до 1 апреля следующего года |
Алгоритм расчета объема
У СМП и СОНО нужно закупить не менее 15 % от СГОЗ . Это весь объем закупок за текущий год, в которой не вошли некоторые их виды. Смотрите подробности расчета на следующей схеме.
Схема. Как рассчитать объем закупок у малого бизнеса
*Исчисляя СГОЗ текущего года, нужно учитывать контракты, переходящие из одного финансового года в другой. И брать в расчет только ту сумму, которая подлежит оплате в текущем году.
Допустим, контракт заключен в 2018 году, а исполняться и оплачиваться будет в 2018 и 2019 годах. Так вот, часть контракта, оплаченная в 2018 году, должна быть включена в СГОЗ за 2018 год. А та часть, оплата которой будет произведена в следующем году, пойдет в СГОЗ 2019 года.
Обратите внимание! С 2019 года при расчете совокупного объема закупок нужно будет учитывать контракты с единственным поставщиком, заключенные в результате несостоявшихся электронных конкурсов, а также запросов котировок и предложений в электронной форме.
Говоря о такой сфере деятельности, как осуществление закупок с участием некоммерческих организаций социально-ориентированной направленности и субъектов малого предпринимательства (СМП), следует отметить тот факт, что она имеет ряд особенностей. При подаче формы на участие в закупках вышеперечисленные субъекты декларируют свой статус.
Организации данного типа, находясь в области поддержки своей деятельности государством, имеют ряд преимуществ при осуществлении сбыта своей продукции, что может вызывать, как позитивные тенденции, так и порождать ряд правонарушений и злоупотреблений. Ниже будут рассмотрены аспекты закупочной деятельности этих организаций.
Закупки у СМП
При намерении принять участие в закупках субъекты не предоставляют подтверждающие статус СМП документы, а лишь декларируют его во время подачи заявки. Для организаций такого типа законодательно предусмотрена поддержка в их деятельности, что означает для заказчика обязательность в ряде случаев совершения закупок учреждениями продукции у организаций, имеющих статус рассматриваемых в этой статье.
Определение СМП
Действующим законодательством, в частности Федеральным законом от 24 июля № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,четко регламентировано, какие организации можно отнести к объединениям рассматриваемого нами типа. Это представители потребкооперации, хозяйства фермеров и крестьян, а также лица, имеющие статус ИП. Это только предприятия, в которых форма собственности - частная.
Основополагающими критериями для подтверждения статуса СМП являются такие показатели, как штатная численность сотрудников, размеры прибыли, структура капитала.
Установлено ограничение для участия госструктур и компаний некоторых иных типов для действий, связанных с участием в уставном капитале СМП. Это заключается в том, что доля таких участников не может составлять в общей доле более четверти от общего размера. В данном случае исключением являются средства различных инвестиционных фондов, в том числе и паевых.
Здесь идет речь об участии непосредственно Российской Федерации, ее субъектов, а также муниципальные образования. Могут принимать участие такие некоммерческие организации, как, например, фонды благотворительной направленности, церковные общины, а также и зарубежные юридические лица.
Установлено ограничение для не принадлежащих к субъектам малого или среднего бизнеса юридических лиц (количеством от одного и более). Для них доля участия может составлять не более одной четвертой части от общего уставного капитала. Кроме того,суммарные доли иностранных юрлиц, и юрлиц, не являющихся субъектамирассматриваемого нами сегмента бизнеса, должны быть меньше половины всего уставного капитала каждая (менее 49 процентов). Данное обстоятельство отражается в уставе СМП.
Изменение категории СМП может произойти в результате изменения критериев соответствия организации к субъекту малого бизнеса в сторону увеличения, либо уменьшения относительно установленных ранее в течение 3 лет. Рассмотрим это на примере такого показателя, как численность сотрудников, приведенная к средней величине. Ограничение в данной сфере не относится к компаниям, чьи функции заключаются в разработке и внедрении продуктов, относящихся к сфере интеллектуальной собственности.
Кроме того, Правительством России в целях стимулирования и оказания поддержки малому бизнесу, работающему в сфере прогрессивных технологий, востребованных на внешнем и внутреннем рынке, составлен и учрежден реестр, представляющий собой список организаций, обеспечивающих своей деятельностью господдержку деятельности в сфере инноваций. К предприятиям малого бизнеса, которые учреждены при участии вышеуказанных организаций, вышеозначенные ограничения не относятся. Данное положение нашло отражение в действующем законодательстве.
Если за расчетный период года, предшествующий текущему, среднее количество занятых в организации лиц составило 100 и менее сотрудников, то ее можно отнести к субъектам малого предпринимательства.
Говоря о выручке такой организации, нужно отметить то, что для того, чтобы организация могла быть отнесена к субъектам малого предпринимательства, она (выручка) не должна превысить 400 000 000 рублей. Расчет производится исходя из денег, полученных за предыдущий год, что закреплено соответствующим правительственным постановлением.
Льготы по закупкам у СМП
Порядок участия в закупках СМП имеет свои особенности и законодательно отрегулирован на федеральном уровне, в частности Федеральным законом № . Законодательство своей целью ставит поддержку малого предпринимательства путем совершения у его субъектов закупок для государственных и муниципальных нужд, в том числе и предприятий, имеющих ориентацию на социальные приоритеты в своей деятельности.
Говоря о данном аспекте, необходимо отметить, что у различных организаций он разный. Если речь идет об учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний исправительно-трудовых учреждениях, обладающих производственными мощностями для производства продукции (как правило, для изготовления одежды и обуви для подразделений силовых ведомств), использующих труд заключенных и промышленных объединениях граждан с ограниченными возможностями (к ним могут относиться и так называемые учебно-производственные предприятия, выпускающие продукцию бытового и хозяйственного назначения), имеется преимущество по цене предлагаемой ими продукции.
Объединения же, представляющие малый и социально-направленный бизнес, имеют право на закупки определенного количества. При этом не допускается производить какое-либо разделение закупок для таких организаций.
Механизм поддержки
Объем осуществляемых закупок определяется утверждаемым и законодательно закрепленнымпланом-графиком у СМП и НКО социальной ориентации и не может быть ниже 15 процентов от их общего объема. При этом все закупки производятся согласно составляемому плану-графику.
Составление плана-графика производится в соответствии и на основании суммы финансов, которые предполагается использовать заказчиком при закупке, законодательно определен перечень продукции, которая подлежит обязательной закупке у СМП и НКО. Также имеется и перечень продукции, не подлежащих обязательной закупке.В список необязательных входит продукты оборонных предприятий, работы, связанные с ядерной энергетикой, закупки у представителей компаний, представляющих естественные монополии, программы предоставления кредитов.
Следует отметить, что начальная, или максимальная, цена контракта, заключаемого с СМТ и НКО социальной направленности,имеет ограничение согласно законодательству и составляет 20 000 000 рублей. Однако если к заключению контракта в ходе проведения торгов привлекаются организации-субподрядчики, цена контракта ограничения не имеет.
В случае победы в конкурсе на заключение контракта победителем стала организация, относящаяся к СМП или НКО социальной направленности, в отчете о проведении сделки указывается сумма, равная проценту, изначально отраженному и составляющему процент привлечения СМП и НКО.
Размер договоров субподряда входит в зачет объема проведенной закупки у СМП, при условии наличия в контракте соисполнителей, а также если исполнитель предоставляет документы о субподряде.
В соответствии с действующим административным законодательством в качестве санкции за нарушение п. 11 ст. 7.30 КРФоАП при несоответствии объема закупок У СМП и НКО социальной направленности в сторону его уменьшения для должностного лица (контрактного управляющего) предусмотрен штраф в размере 50 000 рублей.
Актуальные проблемы
Что касается проблем, то они обусловлены наличием пробелов в законодательстве. Как пример можно рассмотреть ситуацию, при которой заказчик официально объявляет о проведении закупки с привлечением СМП и НКО социальной направленности, однако его объявление остается без ответа. Формально требование законодательства считается выполненным, так как в данной ситуации важно не заключить контракт, а лишь иметь желание и предложить его заключить.
Данная ситуация требует разрешения путем изменения норм административного законодательства, а также принятия законов, которые помогут избежать коллизий такого рода.
You have no rights to post comments
В 2016 году заказчики с выручкой более 2 млрд. руб. обязаны не менее 18% от совокупного годового объема закупить у СМиСП. Такие заказчики обязаны рассчитать годовой объем закупок, разработать и утвердить перечень, и опубликовать его в ЕИС. А не позднее 1 февраля 2017 года – опубликовать отчет. Иначе «здравствуй, 44-ФЗ» с 2017 года.
Субъекты малого и среднего предпринимательства — компании, которые соответствуют определенным критериям (выручка, численность работников и пр, ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ). Такие компании сокращенно называют: СМиСП, СМП, ССП. В статье будем использовать сокращение СМиСП.
Далее вы узнаете об изменениях в правилах закупки по 223-ФЗ у субъектов малого и среднего предпринимательства (СМиСП), о действиях, которые должен совершить заказчик в рамках требований Постановления 1352. Также рассмотрим, как заполнять отчетность тем заказчикам, кто не обязан работать по этому постановлению.
Онлайн-курс «Закупки по 223-ФЗ» . Дополнительная профессиональная программа повышения квалификации разработана на основании требований профессионального стандарта «Специалист в сфере закупок». Повышение квалификации (72 часа)
Объем закупок у СМиСП по 223-ФЗ. Обязанности заказчиков
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц» — этот документ вступает в силу поэтапно.
В конце 2015 года внесены изменения относительно категории заказчиков, которые обязаны применять Постановление № 1352:
В 2016 году заказчики с выручкой более 2 млрд. руб. обязаны не менее 18% от совокупного годового объема закупить у СМиСП. Из этих 18% закупок надо не менее 10% закупок провести исключительно для субъектов малого и среднего предпринимательства. Это конкурентные способы закупок, в извещении о проведении которых заказчик устанавливает ограничение о том, что принять участие в данной процедуре могут только участники из числа СМиСП.
Алгоритм действий для заказчиков по 223-ФЗ
Перед вами фрагмент из вебинара «Обзор изменений по 223-ФЗ », эксперт по 223-ФЗ комментирует действия заказчиков при закупках у СМиСП:
- Рассчитать стоимостной совокупный годовой объем закупок у СМиСП.
- Разработать и утвердить Перечень товаров, работ, услуг, закупка которых будет осуществляться у СМиСП, и опубликовать его в ЕИС. Такой перечень необходим заказчику, чтобы выбрать 10%-объем закупок у СМиСП. Если перечня нет, заказчик не имеет право проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Утвердить План закупок у СМП и ССП, в который включаются ТРУ из Перечня ТРУ для закупки исключительно у СМП и ССП (п.5 (1) Постановления Правительства РФ № 1352). Напомним, до конца 2015 года у заказчика не было обязанности отдельно отражать в Плане закупок те закупки, которые он будет проводить среди субъектов малого и среднего предпринимательства.
- В рамках календарного года закупить у СМиСП 18%, причем 10% из них согласно Плану закупки исключительно у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Опубликовать отчет не позднее 01.02.2017 года. Если заказчик не выберет установленный объем закупок у СМиСП, не разместит отчет в указанный срок, то в 2017 году положение о закупках считается неразмещенным. После февраля 2017 года такому заказчику придется проводить закупки по правилам 44-ФЗ, потеряв льготы по 223-ФЗ.
Закупки у СМиСП и планирование
В рамках 223-ФЗ действует два плана закупок: на текущий финансовый год и план закупки инновационной высокотехнологичной продукции. В обе формы плана закупка включен раздел об участии субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках заказчика (форма плана закупки товаров (работ, услуг)). Новый раздел выглядит так:
Если заказчик не обязан закупаться у СМП, то он в отчетности ставит нули, новый раздел не заполняет. Если заказчик применяет Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, то он вносит в план конкретные закупки, которые планирует проводить в 2016 году, участниками которых являются только субъекты СМП.
Подтверждение статуса СМП
Заказчики, которые проводят процедуры закупок в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352, обязаны требовать от участника закупки подтверждение статуса СМП. Статус подтверждается через декларирование.
До октября 2015 года заказчики сами разрабатывали такие декларации, как им было удобно по форме и содержанию. Видимо, Минэкономразвития заметил, что не все заказчики составляют декларации надлежащим образом. Так появилась унифицированная форма декларации о соответствии участника закупки критериям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства (Постановление Правительства РФ № 1169 внесло изменения в Постановление № 1352).
Теперь заказчики обязаны включать в состав закупочной документации унифицированную форму декларации.
Заказчики, которые не обязаны закупать у СМиСП
Ситуация: у заказчика выручка меньше двух миллиардов рублей. Как на него распространяется Постановление № 1352? Что такой заказчик должен делать или не делать в рамках закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства?
- Заказчик по 223-ФЗ с выручкой меньше 2 млрд. руб. должен публиковать ежемесячный отчет со сведениями о договорах, заключенных по результатам закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства
Напомним, один из отчетов по 223-ФЗ, которые заказчик ежемесячно публикует не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, — это отчеты о закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства. Большинство заказчиков вели такие отчеты и в 2014 и в 2015 году. По сути ничего для заказчиков с 2016 года не меняется. Но рекомендуем учитывать в работе разъяснения Минэкономразвития от 09.07.2015 № Д28и-2082:
« Заказчики, которые не подпадают под действие приведенного положения (ПП№ 1352), при составлении отчетности указывают сведения о количестве договоров, заключенных с СМСП, а при отсутствии такой информации проставляют «0».
Малое предпринимательство — вид предпринимательской деятельности, который не относится к объединениям. Речь идет о небольших предприятиях и малых фирмах.
Общие сведения
Субъекты малого бизнеса — это коммерческие организации и потребительские кооперативы. Также к ним относятся физические лица, которые были зарегистрированы в едином государственном реестре в виде индивидуальных предпринимателей и которые осуществляли предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Закон № 44 регулирует отношения, которые были направлены на обеспечение муниципальных и государственных нужд. В законодательстве Российской Федерации нет конкретной информации о закупках.
Порядок и правила закупок у СМП по 44 ФЗ
В Российской Федерации существуют стандартные требования, прописанные в законе № 44, по которым осуществляется основная часть закупок. Минимальный объем закупаемого товара у субъектов малого предпринимательства не должен быть ниже 15%. Чтобы закупать у подобного рода организаций, создаются конкурсы разного уровня:
- Двухэтапные;
- С ограниченным участием;
- Открытые.
Дополнительно закупки у подобных организаций могут быть проведены путем:
- электронных аукционов;
- запросов предложений;
- котировок.
Обязательное требование при участии в конкурсах, создаваемых государством, являться СОНКО и СМП. Так как такие организации выполняют ограниченное количество работ, начальная максимальная стоимость контракта на торгах не должна быть более 20 миллионов рублей.
В заявках участники закупок в обязательном порядке должны отметить, что они являются СМП или СОНКО (субъекты малого предпринимательства или социально ориентированные некоммерческие организации). В ином случае они могут быть не допущены для участия в закупках.
В контракте также указывается, что если поставщики не начинают выполнять условия контракта субподрядчиков, то они несут гражданско-правовую ответственность.
Допустимый объем
Совокупный объем закупок утверждается на текущий финансовый год. При расчете учитывается и оплата контрактов, заключение которых состоялось до наступления текущего года, но которые будут действовать в течение него. Ранее в законодательстве в виде допустимого объема покупок у малого предпринимательства использовался предусмотренный заранее план-график.
Однако после были внесены изменения в закон №44 ФЗ, в результате которых минимальный объем закупаемого товара у субъектов малого предпринимательства не должен быть ниже 15%.
Способы осуществления закупок по 44 ФЗ
Согласно положениям ФЗ 44, существуют два способа осуществления закупок:
- Неконкурентные закупки
Это закупки у единственного поставщика. Товар приобретается по причинам, которые перечислены в Федеральном законе. Обычно встречаются закупки, которые производятся по следующим причинам:
- Закупки у субъектов естественных монополий. Осуществляются на любую сумму. Информация о покупке публикуется на официальном сайте федеральной службы. Без публикации действие становится противозаконным.
- В соответствии с пунктом 4 статьи 93. Объем закупок не должен превышать 100 тысяч рублей. Общая сумма за год — не более 500 тысяч рублей. Данные о закупках из этой категории не размещаются на официальном сайте, но вносятся в реестр контрактов.
- Конкурентные закупки
Конкурентные закупки делятся на две группы:
- Открытые.
- Закрытые.
Открытые закупки популярны среди участников и заказчиков. Данные о манипуляциях размещаются на официальном интернет-ресурсе. Порядок проведения действий регламентируется статьями Федерального закона №44.
Закрытые закупки могут осуществляться на основании требований, предусмотренных статьей 84 — аукционы и конкурсы. Чтобы стать участником закрытого аукциона или конкурса, потребуется приглашение от заказчика. Для того чтобы узнать информацию о подобном мероприятии заранее, потребуется детально проанализировать план-график или отправить запрос потенциальному организатору о дате проведения конкурса.
Что можно закупать?
Согласно Федеральному закону № 44, у СМП можно покупать следующие виды товаров:
- Зерна;
- Овощи и культуры;
- Рыбу;
- Сырье для минеральных и химических производств;
- Продукты пищевые;
- Мука кормовая грубого и тонкого помола;
- Жиры и масла;
- Напитки;
- Одежда;
- Кожа и изделия;
- Лесоматериалы;
- Газы промышленные;
- Химические компоненты;
- Устройства автоматической обработки данных;
- Оборудование;
- Техника и бытовая электроника и так далее.
Прежде чем приобретать товары, услуги или работы, они должны быть утверждены в приказе, который действует с 1 января 2018 года.
Преимущества для СМП по 44 ФЗ
Как гласит статья 30 закона № 44 ФЗ, государственные заказчики должны размещать порядка 15 процентов объема годовых закупок у СМП и социально ориентированных некоммерческих организаций. В состав подобного объема не входят государственные закупки в виде:
- выдачи кредитов;
- обеспечения безопасности государства;
- произведенные у одного поставщика;
- произведенные на закрытых конкурсах/аукционах.
Чтобы доказать, что участник принадлежит к СМП, требуется составить декларацию. Основные преимущества:
- При проведении конкурса/аукциона в закупках могут принимать участие только лица, которые относятся к СОНКО и СМП;
- Начальная стоимость процедуры не должна превышать 20 миллионов рублей;
- При проведении государственной покупки устанавливается специальное условие к участнику стандартной процедуры привлечения в виде партнера или субподрядчика лицо, которое также принадлежит СОНКО или СМП.
Предусмотрена ли ответственность за несоблюдение норм законодательства о размещении заказа у СМП?
За несоблюдение норм законодательства о размещении заказа у СМП предусматривается административная ответственность. Согласно статье 7.30., осуществление работ, товаров, услуг для обеспечения муниципальных и государственных нужд субъектов малого предпринимательства должно быть строго по законодательным требованиям. В случае их несоблюдения предусматривается наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 50 тысяч рублей.
В статье перечислены основные моменты, которые требуется знать поставщику при участии в аукционах, которые размещаются для субъектов малого предпринимательства.
